2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实国、省、市提升农业综合行政执法质量三年行动（2023-2025）等文件要求，以“执法为民、服务三农”为宗旨，持续推进严格规范公正文明执法，现将我局2025年行政执法情况报告如下：

　　一、2025年行政执法基本情况

　　1.行政执法案件办理情况。我局涉及的行政执法事项包括行政许可、行政处罚、行政确认、行政强制、行政奖励、行政检查、行政给付。今年市本级办理行政许可2件，行政处罚51件（罚没收入16.28万元），行政强制2件，行政奖励10件。行政确认、行政给付无办件。

　　2.行政执法检查情况。我局“双随机、一公开”执法检查计划、重点领域全覆盖检查计划开展行政检查174次，计划完成率100%。制定涉企行政检查计划并在湖南省行政执法平台备案20个，开展涉企行政检查182次，实际完成182次，计划完成率100%（上述行政检查次数不包括触发式检查次数）。全年因投诉举报、上级交办等共开展触发式涉企行政检查5次。上述检查已全部落实“入企报备”和“扫码入企”。

　　3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况。本年度市本级因行政执法引起行政复议1件，行政诉讼1件。行政复议纠错率和行政诉讼败诉率均为0，行政诉讼二审由主要负责人出庭应诉，机关负责人出庭应诉率100%。

　　4.规范涉企行政执法专项行动情况。我局召开专题会议部署规范涉企行政执法专项行动，组织学习相关法规，明确工作要求。针对执法案卷和平台操作开展自查，发现“扫码入企”中存在检查文书上传不全或错误等问题。现已制定整改措施，加强培训与制度规范，并建议优化平台审核与监督功能。

　　二、行政执法规范化建设情况

　　1.行政执法人员培训和管理情况。组织百余人次参加执法能力培训及实操训练，选派代表参加全国渔业安全生产技能竞赛省选拔赛，获团体一等奖，并代表湖南在全国竞赛中获得第9名，1名队员被评为“全国渔政执法先进个人”。举办市级执法能力提升班暨省技能竞赛选拔赛，90余人参加，由省市专家授课，重点涵盖廉政教育、实务操作及法律适用等内容。在2025年全省执法技能竞赛中，获团体三等奖，2名队员分获青年风采奖与巾帼风采奖。

　　2.行政执法标准规范化建设情况。制定并公示《湘潭市农业行政处罚自由裁量权适用规定》、《湘潭市农业行政处罚自由裁量基准》及《湘潭市农业综合行政执法事项清单》，对执法事项实行清单化管理制度。编制并公布涉企行政检查事项清单和年度检查计划。

　　3.行政执法“三项制度”落实情况。主动在局门户网站公开行政执法人员、行政处罚与行政许可等信息（已办结的行政处罚49件，行政许可2件均已完成“双公示”）。为执法人员配备执法记录仪，行政处罚、行政强制案件实行全过程音像记录。制定重大执法决定法制审核目录清单，行政处罚案件法制审核全覆盖，其中重大执法决定法制审核11件。

　　4.规范非现场执法情况。有2批共23个点位电子监控设备，通过市司法部门审查并向社会公布，2025年度未用到案件处罚。

　　5.包容审慎制度落实情况。今年不予处罚案件1件（对自然人作出），从轻减轻案件8件，从轻减轻金额43516元。2025年涉企罚没金额37350元，2024年涉企罚没金额为48223元，同比降低22.5%。

　　6.行政执法与普法教育相结合情况。落实“谁执法谁普法”。持续做好“以案释法”工作，在湘潭人民政府微信公众号及湘潭日报公示行政执法案件10起，以实际案例增强普法的警示性和说服力。今年组织我局相关业务科室和执法支队旁听行政诉讼一审、二审庭审，覆盖人数50余人次，直观学习法律知识，感受法律权威与严肃。

　　7.行政执法协作机制落实情况。截止12月31日，市本级共向司法部门移送案件6起，反向衔接案件2起。

　　8.行政执法工作保障情况。为持续充实执法队伍力量，2025年执法机构招录7位同志，组织局系统参加学法考法，参学率、通过率均100%，行政执法资格考试28人次通过。全年法律顾问累计提供各类法律服务150件次，为行政决策、合同签订等提供了有力法律支撑。

　　9.行政执法突出问题专项整治情况。针对“扫码入企”中存在部分检查文书未及时、准确上传的问题，我局通过压实责任、分级管理、强化监督及约谈通报等方式落实执法责任，并通过信息化平台进行动态跟踪。同时加强执法人员培训，组织学习相关制度与操作流程。目前，我局行政检查流程规范性程度显著提升，执法人员程序规范性意识进一步提高。

　　10.行政执法案卷质量检查情况。2025年评查行政执法案卷数26件，其中行政许可案卷2件，行政处罚案卷24件，评查案件整改问题数234项。将获优案卷按比例选送省厅评查，3件案卷获评省厅优秀案卷。市本级办理“冯某某未经批准非法占用宅基地建住宅案”荣获农业农村部2024年度全国农业行政处罚高质量案卷（我省唯一宅基地类案例）。

　　11.行政执法监督工作情况。今年以来行政处罚案件开展法制审核50余件，对重大执法案件开展集体讨论和举办听证会，切实保障人民群众合法权益。完成文件及合同合法性审查25件，根据《湖南省行政执法监督条例》受理了2次执法监督申请，依法处理并回复。

　　三、下一步工作打算或计划

　　为更好服务乡村振兴和农业强市建设，推动我市行政执法工作提质增效，下一步工作重点与措施计划如下：

　　1.优化培训模式，提升执法能力。针对省市案卷评查反映出的县级执法机构能力不足及安全生产、招投标等新兴执法领域薄弱问题，制定专项培训计划，改进培训方式。借鉴技能竞赛“理论+实操+案例”考评模式，每年邀请农业专家、资深法官等开展专业法规和检测技术讲授，并组织不少于2次的现场模拟办案训练，重点强化执法人员在证据收集、案件定性等方面的实战能力。

　　2.严格队伍管理，规范执法行为。通过招录新进一批、培训提升一批、激励晋升一批等举措优化人才结构。坚持铁纪建队，守住廉洁底线。进一步规范涉企执法，扫码入企，依法依规、过罚相当，注重优化营商环境，支持各类农业市场主体合法健康发展。

　　3.创新普法宣传，增强服务实效。结合“农资打假宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，创新普法方式，积极利用短视频平台等新媒体载体，推送“禁限用农药清单”“农产品溯源操作指南”等实用信息，提升普法宣传的覆盖面和实效性。